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PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995-2000. - 19/02/1996
I. EDUCACION BASICA
3. ESTRATEGIAS Y ACCIONES
3.2 LOS METODOS, CONTENIDOS Y RECURSOS DE LA ENSEÑANZA
3.2.3 EL CALENDARIO ESCOLAR Y EL USO DEL TIEMPO
3.2.3 El calendario escolar y el uso del tiempo

 
     
 

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EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS CENTRALES DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE LA EDUCACION BASICA DEMANDA UN TRABAJO INTENSO Y BIEN ORGANIZADO. PARA ALCANZARLOS SE APROVECHARA EL TIEMPO DISPONIBLE DE MANERA OPTIMA Y SE IMPULSARA UNA AMPLIACION GRADUAL DE LA JORNADA DE TRABAJO ESCOLAR DONDE EXISTAN CONDICIONES ADECUADAS.

DESDE HACE DECADAS, EN NUESTRO PAIS SE HA REDUCIDO EL TIEMPO DESTINADO ANUALMENTE A LOS ESTUDIOS EN LOS NIVELES DE PREESCOLAR Y PRIMARIA, EN TANTO QUE SE HA CONSERVADO EN EL MISMO RANGO PARA EL CICLO DE SECUNDARIA. EN EL CASO DE LA PRIMARIA, LAS GENERACIONES AHORA MAYORES CURSARON SUS ESTUDIOS BAJO EL ESQUEMA DE JORNADA COMPLETA Y DISCONTINUA, QUE PERMITIA DEDICAR A LAS ACTIVIDADES ESCOLARES UN PROMEDIO DE 35 HORAS SEMANALES. CON EL TIEMPO Y A PARTIR DE QUE SE ESTABLECIO EL DOBLE TURNO EN NUMEROSAS ESCUELAS URBANAS, EL HORARIO PROMEDIO SE REDUJO A UN MAXIMO DE CUATRO HORAS Y MEDIA EFECTIVAS POR DIA EN UNA SEMANA DE CINCO DIAS.

LA NECESIDAD DE MAYOR DISPONIBILIDAD DE TIEMPO PARA EL TRABAJO MOTIVO, A PARTIR DE 1993, LA AMPLIACION DEL CALENDARIO ESCOLAR A 200 DIAS HABILES, ES DECIR HUBO UN INCREMENTO DEL ORDEN DE 10 POR CIENTO. SIN EMBARGO, LA DISPONIBILIDAD QUE VA DE 800 A 900 HORAS ANUALES, SUPUESTO EL FUNCIONAMIENTO REGULAR DE LA ESCUELA, ES INFERIOR A LA DE ALGUNOS DE LOS PAISES DEL AREA LATINOAMERICANA Y AL DE NACIONES DE DESARROLLO INTERMEDIO EN UNA PROPORCION QUE VA DE 20 AL 50 POR CIENTO.

SI BIEN NO PUEDE ESTABLECERSE UNA CORRESPONDENCIA LINEAL ENTRE TIEMPO ESCOLAR Y APROVECHAMIENTO EDUCATIVO, NO CABE DUDA DE QUE POR ABAJO DE CIERTOS LIMITES, LAS RESTRICCIONES EN EL NUMERO DE HORAS DEDICADAS A LA ENSEÑANZA ACTUAN CONTRA LA CALIDAD EDUCATIVA, O BIEN, OBLIGAN A MINIMIZAR ACTIVIDADES FORMATIVAS IMPORTANTES, COMO LA EDUCACION FISICA Y LA EXPRESION Y APRECIACION ARTISTICAS.

PARA ENFRENTAR ESTE PROBLEMA, UNA LINEA ELEMENTAL DE ACCION CONSISTE EN REDUCIR LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL USO IMPRODUCTIVO O EL DESPERDICIO DEL TIEMPO ESCOLAR. POR UNA PARTE, DEBE ESPERARSE QUE UN MEJOR DESEMPEÑO DE PROFESORES ACTUALIZADOS ELIMINE PRACTICAS DOCENTES MECANICAS Y REPETITIVAS, DE EFECTOS DESFAVORABLES SOBRE EL APRENDIZAJE.

ADEMAS, SE AVANZARA EN UNA EFECTIVA SIMPLIFICACION DE LA ADMINISTRACION ESCOLAR, PUES SUBSISTEN ACCIONES Y TRAMITES INNECESARIOS, QUE OCUPAN A MAESTROS Y DIRECTIVOS EN DETRIMENTO DE SUS FUNCIONES SUSTANTIVAS. ASIMISMO, LAS ACTIVIDADES DE EVALUACION Y CERTIFICACION DEBERAN SER CONGRUENTES CON LA EXTENSION DEL CICLO ESCOLAR, PARA IMPEDIR QUE SE PIERDAN LAS ULTIMAS SEMANAS DE CLASE AL ANTICIPARSE LA FINALIZACION DE LAS ACTIVIDADES SISTEMATICAS Y FORMALES.

UNA SEGUNDA LINEA CONSISTIRA EN PROCURAR LA AMPLIACION DE LA JORNADA ESCOLAR. CONVENDRIA HACERLO EN DONDE EXISTA UNA SITUACION FAVORABLE Y PREVIO ACUERDO CON LAS AUTORIDADES LOCALES, LOS PADRES DE FAMILIA, LOS MAESTROS Y SU REPRESENTACION SINDICAL. ESTA AMPLIACION PUEDE ASUMIR VARIANTES, DESDE LA EXTENSION DE LA JORNADA CONTINUA HASTA LA RECUPERACION DE LA JORNADA COMPLETA DISCONTINUA. UNA POSIBILIDAD CONSISTE EN APROVECHAR UN HORARIO EXTRACLASE PARA LA PRACTICA MAS FRECUENTE DE ACTIVIDADES FISICAS, ARTISTICAS Y RECREATIVAS.

LA EXISTENCIA DE UN CALENDARIO NACIONAL UNICO CONSTITUYE UNA VENTAJA ORGANIZATIVA Y ES LA BASE DE UN COMPROMISO COMUN EN TORNO AL TRABAJO ESCOLAR. SIN EMBARGO, DEBE ALCANZARSE CIERTO MARGEN DE ADAPTABILIDAD A CONDICIONES REGIONALES, CON LO QUE SE LOGRARIA UN USO MAS PRODUCTIVO DEL TIEMPO.

EN ALGUNAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PAIS, AJUSTES RELATIVAMENTE MENORES EN EL INICIO O TERMINACION DE CURSOS PERMITIRAN EVITAR QUE LAS LABORES ESCOLARES COINCIDAN CON LAS EPOCAS CLIMATICAS MAS ADVERSAS. MAYOR PROVECHO AUN SE OBTENDRIA DE LA FLEXIBILIDAD DE CALENDARIOS Y HORARIOS EN REGIONES CAMPESINAS DONDE SEA COMUN LA PARTICIPACION DE LOS NIÑOS EN LAS LABORES FAMILIARES, EN ESPECIAL DURANTE LAS FASES MAS INTENSAS DE LOS CICLOS AGRICOLAS. ASIMISMO, LA ATENCION A LOS NIÑOS QUE PERTENECEN A NUCLEOS DE MIGRANTES ESTACIONALES REQUIERE DE NUEVAS MANERAS DE CONCEBIR LOS CALENDARIOS ESCOLARES.

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